区政府残工委副主任 
区 残 联  理 事 长     张连君
（2008年3月31日）

各位领导，各位委员：
    受区残工委主任委托，我向大会报告工作，请予审议。

2007年工作回顾

    2007年，是全面落实“十一五”规划的关键之年。在市残联的有力指导下，在区委、区政府的正确领导下，区政府残工委各成员单位不断加强对残疾人工作的宏观指导，自觉把残疾人工作列入本部门的议事日程，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，以保障贫困残疾人基本生活为重点，以加强社区残疾人工作为主线，推动残疾人事业不断发展，各项残疾人工作稳步推进，取得了可喜成绩。
    一、高质量完成社区残疾人康复训练站建设任务
    继2006年我区高标准完成“在15个社区建立残疾人康复训练站”任务之后，2007年市、区两级政府再次把在社区建立残疾人康复训练站列入为民办实事项目，我区任务总数是建设60个一级康复站。区残联作为此项工作的牵头部门，在各街道的积极配合下，认真调查、仔细摸底、实地考察，在符合条件的73个社区（村）中，优中选优地确定60个社区残疾人康复训练站的建站地址，并对每个拟建的社区残疾人康复训练站，分别提出了建站的具体要求和注意事项，按照全国社区残疾人康复训练站的建设标准，严格组织招、投标工作，高质量地完成60个社区残疾人康复训练站建设，使有限的经费发挥了最大的效用。康复训练站建成后，迎接了大连市孙广田副市长、大连市残联领导的视察，受到了各级领导的充分肯定，为残疾人和有康复需求的社区居民就近、就便进行康复训练发挥了应有作用。
    二、发布实施《大连市甘井子区残疾人事业“十一五”规划》，圆满召开区残联第五次代表大会
    在总结“十五”工作经验、深入调研的基础上，经广泛征求意见，我区《大连市甘井子区残疾人事业“十一五”规划》正式发布实施，为今后一个时期的残疾人工作指明了方向。
    根据《中国残疾人联合会章程》和中国残联、省残联、市残联有关换届工作文件精神，在全区各街道残联完成换届选举工作的基础上，经区委常委会批准，区残联第五次代表大会于2007年11月20日在区政府礼堂胜利召开，并圆满完成所有既定议程：听取并审议第四届主席团的工作报告，确定今后一个时期残疾人事业发展战略、工作方针和主要任务；选举产生新一届主席团委员；聘请第五届主席团名誉主席、名誉副主席，选举产生第五届主席团主席、副主席，推举产生区残联第五届执行理事会及领导成员；提出对《中国残疾人联合会章程》的修改意见；选举产生甘井子区出席市残联第五次代表大会的代表和通过其它重大事项。区残联换届工作的顺利完成为今后我区残疾人工作的有效开展打下了坚实的基础。
    三、残疾人扶贫解困工作稳步开展
    按照市残联统一部署，结合我区实际，2007年区残联共走访慰问低收入家庭、在保障线边缘、家庭有特殊困难的贫困残疾人家庭553户，送去慰问金和慰问品共折合人民币12.6万元。全区15个街道残联共走访慰问贫困残疾人家庭1168户，送去慰问金和慰问品共折合人民币54.5万元。在区民政局、区财政局等相关残工委成员单位的共同努力下，我区最低生活保障和各项扶助残疾人政策得到了很好落实，实现了符合条件的特困残疾人均享受到城市、农村最低生活保障待遇。区残联积极动员社会力量扶残助残，联系到韩资企业“喜来健医疗器械有限公司”总经理赵明淑女士，按照赵女士的意愿，由企业长期资助我区10户盲人家庭，解决了他们的实际困难，改善了生活条件。全年全区通过诸多渠道共帮扶贫困残疾人510人。
    四、不断加大残疾人劳动就业工作力度
    认真贯彻执行《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》，始终把解决残疾人就业做为工作的重中之重，采取组织残疾人参加市残联举办的就业洽谈会、加强与用人企业沟通、了解企业用人需求、向企业推荐残疾人等有效措施，实现集中、分散安置的有机结合，全年共妥善安置残疾人就业297人，完成市残联下达给我区任务的101%。鼓励个体创业，帮助2名盲人开办了按摩诊所，为6名盲人提供了就业机会。全面落实《关于做好残疾人失业人员登记工作的通知》和《劳动力市场管理规定》，为全区115名符合条件的残疾人，办理失业登记并发放《失业证》。加大征收残疾人就业保障金的宣传力度，充分调动各方面积极性，在区地税征管分局的大力配合下，实现了残疾人就业保障金征收416万元，完成市残联下达给我区任务的208%。
    五、全面推进残疾人康复服务工作
    按照全国残疾人社区康复示范区的标准，扎实开展工作。在区卫生局等成员单位的通力配合下，各街道充分发挥社区残疾人康复训练站的功能，热情为残疾人、有康复需求的社区居民提供康复服务和训练指导，让老百姓、广大残疾人得到实惠，赢得广泛赞誉。进一步完善白内障无障碍工作的长效机制，配合市残联实施“无白内障障碍市”光明工程，完成白内障手术36例。为15名残疾人装配了假肢和矫形器，为3名残疾人实施了肢体矫治手术，完成聋儿早期干预15名，全区78名肢体残疾人和26名智力残疾儿童得到系统训练。在争取市残联为274名贫困残疾人免费提供辅助用具的基础上，为低视力残疾人免费配发助视器21个。认真开展“精神病防治”康复工作，经区残联登记审核，为516名特困精神病患者免费发放日常用药，完成市残联下达给我区任务的125%，有效地解决了我区特困精神残疾人医疗康复的困难，有力地维护了社会稳定。按照市残联有关残疾人《乘车证》换发要求，认真做好残疾人《乘车证》的申领、审核工作，为全区1573名残疾人申领、换发了免费乘车证。经积极争取，市残联从无障碍改造资金中，为我区特殊教育中心投入25万元，用于电梯改造项目建设；为全区9个街道16个社区投入16万元，用于社区办公环境的无障碍设施改造。
    我区残疾人综合服务中心——“太阳之家”智障儿童养护中心，作为辽宁省唯一的智力残疾儿童养护机构，接待了辽宁省残疾人社区康复示范区暨拓展康复领域现场会，来自全省14个市、26个城区和4个全国社区康复候选示范区（市、县）的120余名与会代表共同参观学习并现场观摩了康复训练方法。
    六、残疾人教育培训工作有效开展
    通过聘请上级残联业务骨干，为我区残疾人工作者进行业务知识培训, 举办“残疾人工作业务知识考试”,组织残协专职委员参加市残疾人职业技能培训中心举办的电脑知识培训、心理疏导、社交礼仪等岗位技能培训，对街道残联理事长进行业务工作培训等途径，不断提高残疾人工作者业务能力和与残疾人交流的技能。为适应劳动力市场特点，结合残疾人就业特点、企业用人需求，开展就业前的保健按摩、手语、计算机应用基础、面点制作培训、插花工艺培训、职业道德教育等定向职业技能培训，全年共培训530人次，完成市残联下达给我区培训任务的108%。按照新的《大连市资助贫困残疾学生及奖励残疾人大学生暂行办法》，积极开展资助和奖励工作，认真审核并为符合条件的贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女颁发奖学金和助学金，其中我区共投入资金21.8万元。
    七、积极维护残疾人合法权益
    残工委成员单位依法开展信访工作，严格落实主要领导接待日制度，面对面听取并解决残疾人反映的一些实际困难和问题，亲自协调、妥善处理残疾人的来信来访。在区司法局、区信访办等成员单位的共同努力下，进一步健全残疾人区、街、社区法律援助服务网络，高质量做好残疾人法律援助工作，全年共接待残疾人来信来访357件次，件件有着落，息访率100%。
    为配合全区社会环境综合整治工作，我区成立了残疾人机动车交通管理协会，通过协会组织残疾人驾驶员学习交通法规，增强安全意识，实现自我约束和自主管理。区残联、交警大队、民政局共同制作残疾人机动车统一标志、残疾人交通安全教育证书，规范残疾人机动车的管理，有效地减少了残疾人驾驶员违章驾车，净化我区交通环境，也维护了残疾人驾驶员的整体形象。区残联获得区委、区政府授予的“甘井子区2007年社会环境综合整治优秀单位”称号，分管领导和专干分别被授予“甘井子区2007年社会环境综合整治优秀工作者”和“甘井子区2007年社会环境综合整治先进工作者”称号。
    八、精心组织残疾人文化体育活动
    按照邓朴方主席提出的“三个活跃”的要求，对残疾人开展各项活动给予相应的经费保障，认真指导各专门协会组织本类别残疾人，开展适合残疾人身体特点的各种文化体育活动。每个残疾人节日，都围绕主题组织各类别残疾人开展相应的宣传和文体活动，丰富残疾人的文化生活。全区各类残疾人先后开展“迎奥运盲人诗歌演唱会”、“残障妇女代表共话‘和谐’社会”、“迎国庆百名聋人踢毽子”等各项活动26次。尤其是第十七次全国助残日期间，围绕“保障残疾人权益，共建和谐社会”的主题，我区在华南沃尔玛广场组织举办庆祝活动，现场接受群众就残疾人相关扶助政策的咨询，为残疾人进行医疗义诊，残疾人作家现场签名售书，部分残疾人代表集中进行美发、按摩、维修电器、手表等义务服务，各街道举办残疾人事业发展成果展示。甘井子区第五届残疾人文艺汇演以“奏响和谐颂歌，共享美好生活”为主题，通过歌曲、舞蹈、小品等多种艺术形式，展示残疾人的才艺，宣传残疾人自强不息的精神，倡导扶弱助残的社会风尚，把社会各阶层的目光聚焦在残疾人这个弱势群体上，进一步转变了全社会对残疾人的观念，扩大了残疾人的社会影响力。另外，在上海举办的第12届世界夏季特殊奥运会上，我区特奥运动员取得了三金三银两铜的好成绩。
    2007年，我区残疾人工作取得了可喜的成绩，区残联获得了“辽宁省优秀残疾人之家”荣誉称号。但我们也清醒地看到，目前残疾人工作面临着新的矛盾，从总体上看，残疾人工作发展还不够平衡；残疾人事业的发展与全区经济和社会的发展水平还有一定差距；残疾人工作与残疾人各种需求同步增长的矛盾日显突出；残健之间的差距还比较明显等。对这些矛盾和问题，需要在今后的工作中认真加以研究，采取切实有效的措施加以解决。

2008年重点工作安排

    2008年，是全面落实党的十七大精神的第一年，是实施“十一五”规划承上启下的关键之年。残疾人工作要以党的十七大精神为指引，以区委十届五次全会精神为指导，全面贯彻中残联、省残联、市残联的各项要求，以科学发展观统领全局，着眼发展与和谐的主题，紧紧围绕区委、区政府中心工作，着重解决残疾人最关心、最直接、最现实的问题，积极参加省级残疾人社区康复示范区的创建工作，着力做好以下10项重点工作。
    一、康复服务
    以争创全国残疾人社区康复示范区和辽宁省残疾人社区康复示范区为目标，高标准完成新建60个社区残疾人康复训练站的任务，形成一级站为中心，二、三级站为补充的残疾人康复服务网络。高效利用社区残疾人康复训练站的康复训练器具，提高康复服务能力和覆盖面，促进有康复需求的居民和残疾人的身体功能康复。进一步建立健全残疾人社区康复指导组制度，将残疾人纳入社区卫生康复服务的重点，确保通过省级残疾人社区康复示范区的检查验收。为516名贫困精神病患者实施免费服药救助。完成市残联下达给我区各项残疾人康复训练任务。为残疾人提供便捷的康复器具供应服务，配合市残联为全区急需辅助器具的残疾人统一调剂配发相应的用品用具。
    二、扶贫解困和社会保障工作
    加大扶贫解困工作力度，全年扶持贫困残疾人500人。加强残疾人社会保障工作力度，完善贫困残疾人遭遇特殊困难的申报制度，充分利用各种资源和途径，提高贫困残疾人的社会保障水平。继续做好对贫困残疾学生和贫困残疾人家庭子女就学的资助工作，确保帮扶资金的落实，保障应接受教育的适龄残疾人就学。启动第二批区政府残工委成员单位“包户帮残”活动，使被包户残疾人家庭得到真正实惠。
    三、就业工作
    全面落实《残疾人就业条例》，完善残疾人就业措施，全年实名安置残疾人就业300人。继续抓好长江高科技助残就业项目的落实，提升残疾人就业层次。积极抓好残疾人创业典型的培育工作，参加市残联开展的残疾人创业典型评比活动。继续做好残疾人失业人员登记工作，确保相关优惠政策落实。进一步加大残疾人就业保障金的收缴力度，积极拓宽征收面，完成市残联下达的残疾人保障金收缴任务，确保各项残疾人工作的顺利开展。
    四、教育培训工作
    积极组织残疾人参加市残疾人职业技能培训中心举办的各种职业技能培训，以残疾人就业需求为导向，依据用人企业需求，举办不同层次的职业技能培训，全年实名制培训各类残疾人550人次。积极组织残疾人参加市残联举办的大连市首届残疾人职业技能大赛，力争取得优异成绩。继续加强对盲人按摩院（所）的规范化管理，不断提升全区盲人按摩从业人员的素质。
    五、组织建设工作
    加大对各级残疾人工作者的业务培训力度，全面提高残疾人工作者的思想政治素养和为残疾人服务的综合能力，促进残联机关和基层残疾人组织的建设。建立竞聘和淘汰机制，及时调整和补充社区残协残疾人专职委员队伍。积极挖掘、培养社区残疾人工作典型，力争全市第二次社区残疾人工作总结会上，全区有更多的社区残疾人工作者受到表彰。认真做好新版《残疾人证》的换发工作。保障残疾人专门协会活动经费，加大对残疾人专门协会工作的指导力度，在提高残疾人素质教育和实现“三个活跃”方面争取有新的突破。
    六、维权工作
    积极关注并参与涉及残疾人权益相关规章的制定和修订工作。积极宣传贯彻重新修订的《残疾人保障法》，协调有关部门做好督导检查。继续加强残疾人法律援助和普法教育工作，为残疾人提供“三优”服务，用法律的武器维护残疾人合法权益。认真贯彻执行《信访条例》，积极做好残疾人来信来访工作，切实解决好残疾人的实际问题。进一步加强对残疾人驾驶员教育，规范残疾人专用车管理的工作。
    七、文化体育工作
    以十个残疾人节日为契机，以第18次“全国助残日”及第17个“国际残疾人日”为重点，组织开展以“牵手残疾人，走进残奥会”为主题的系列活动，推动全区残疾人文化体育活动的开展。通过媒体等多种渠道和形式，广泛宣传人道主义思想和残疾人事业，努力营造扶残助残的良好社会氛围。加强残疾人运动员的选拔、培训，争取向国家队输送1名以上优秀运动员参加北京残奥会。举办好甘井子区第六届残疾人趣味运动会，进一步活跃残疾人文化体育生活。
    八、无障碍环境建设工作
    按照《大连市无障碍设施建设规划》要求，进一步规范和完善已建设施的无障碍设施改造工作，强化新建设施的无障碍规划设计管理，配合市残联做好创建全国无障碍建设城市工作。积极筹措资金，对部分公共场所进行无障碍设施改造，为残疾人参与社会生活提供便利的出行条件。推动信息无障碍建设工作，依托市盲文服务中心、市手语服务中心和市导盲犬基地的资源，做好盲文、盲人定向行走及中国手语的培训和推广工作。
    九、扶残助残工作
    广泛动员社会各界、各阶层的力量，开展形式多样的捐资助残活动，组织好“红领巾助残”、“志愿者助残”、“一助一”、“义工助残”、“帮包带扶助残”、“扶残助学春雨行动”等系列活动，营造爱心助残的社会氛围，为残疾人提供经常、有效的各种服务和帮助，不断提高全区残疾人的生活质量。
    十、信息化建设工作
    大力推进区残联信息工作和信息化政务建设，实现区残联与市残联网站联网，为残疾人提供快捷便利的服务，为残疾人搭建平等参与社会的平台。积极向上级残联和区政府门户网提供残疾人工作重要信息。深入开展残疾人生活状况专项调查和残疾人事业理论研究工作，为开展有针对性残疾人工作提供可靠依据。
    2008年，全区残疾人工作任务依然繁重。我们要牢固树立科学发展观，在社会各界的大力支持下，开拓进取，与时俱进，转变观念，务实奋进，创造更加优异的业绩，继续推进我区残疾人事业全面发展，为保障全区残疾人的根本利益，为构建实力、绿色、和谐、创新型主城区而努力奋斗。